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陳女士在蕭山工作，因干部人事檔案需要，近日在“浙江檔案服務(wù)網(wǎng)”上提交申請(qǐng)，向?qū)幉ㄊ袡n案館發(fā)出查檔請(qǐng)求，詢問是否有1983年到1986年寧波師范學(xué)院政史系學(xué)生登記表，“當(dāng)天就有了答復(fù)，我的學(xué)籍檔案找到了。”

為了提高查檔“命中率”，我市檔案部門加快館藏檔案數(shù)字化進(jìn)程，建立了涵蓋全部館藏的目錄數(shù)據(jù)庫，并不斷提高條目的質(zhì)量。“比如任免通知，我們?cè)诮⑦@一條目時(shí)，會(huì)將通知中提到的人名全部輸入，這樣檢索就更為精準(zhǔn)。”市檔案館相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

鎮(zhèn)海區(qū)檔案館借助鎮(zhèn)海區(qū)政務(wù)網(wǎng)搭建區(qū)檔案館——鎮(zhèn)(街道)檔案室——建制村(社區(qū))檔案室“全區(qū)三級(jí)檔案信息資源共享利用平臺(tái)”，將館藏涉農(nóng)公開文件、村民建房、戶籍遷移、山林定權(quán)、土地承包等民生檔案信息資源接入共享平臺(tái)，使群眾足不出村即可查閱涉及自身的民生檔案，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)賦能檔案服務(wù)。截至目前，全區(qū)通過該平臺(tái)已向基層推送涉農(nóng)檔案信息20.6萬條，提供檔案利用946人次。

海曙區(qū)作為浙江省檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理的個(gè)別試點(diǎn)地區(qū)，正全面推進(jìn)村級(jí)檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化。海曙區(qū)檔案館因地制宜、整體規(guī)劃，將鄞江鎮(zhèn)12個(gè)建制村作為首批村級(jí)檔案清單式管理試點(diǎn)，計(jì)劃2021年建成海曙區(qū)村級(jí)智慧檔案信息化系統(tǒng)，完成鄞江鎮(zhèn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)云檔案”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上檔案館)的數(shù)據(jù)遷移，助力基層工作減負(fù)增效，實(shí)現(xiàn)村級(jí)檔案資源共建共享。目前，鄞江鎮(zhèn)金陸村自行政區(qū)劃調(diào)整以來所有類型的檔案已完成規(guī)范化整理和數(shù)字化加工。

“隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息時(shí)代的到來，檔案工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，新的組織和治理形態(tài)也不斷催生新的檔案記錄形式和管理方式。”市檔案局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市檔案部門正著力加強(qiáng)檔案信息資源“全數(shù)據(jù)”管理，為便民服務(wù)插上信息化翅膀。

沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。本次修訂在總結(jié)檔案信息化建設(shè)實(shí)踐需要和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，新增一章，對(duì)電子檔案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系統(tǒng)建設(shè)等方面作出明確規(guī)定。要求各級(jí)人民政府將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。規(guī)定電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。對(duì)電子檔案管理信息系統(tǒng)、數(shù)字檔案館、檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)提出要求。

7月15日，鄞州區(qū)檔案館全新打造的“走進(jìn)檔案心行鄞州”展廳正式開放，當(dāng)天上午便迎來孩子們參觀。

展示內(nèi)容分前言、千年鄞地、紅色鄞領(lǐng)、文脈相傳、鄞商天下、生態(tài)宜居、榮譽(yù)擷英和逐夢(mèng)未來八大板塊，整合梳理了400余張展現(xiàn)鄞州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)成就的新舊照片和大量歷史資料。

孩子們認(rèn)真研讀了展廳內(nèi)容，并饒有興趣地觀看了展廳內(nèi)陳列的朱金漆木雕、金銀彩繡、骨木鑲嵌、泥金彩漆等國家級(jí)非遺技藝的精品力作以及北宋古窯瓷片、部分鄞州籍院士使用過的物品等實(shí)物檔案，紛紛表示對(duì)鄞州的悠久歷史、輝煌成就有了更深了解。

正如鄞州區(qū)檔案館，我市各地檔案館已成為中小學(xué)生感知寧波歷史、傳承傳統(tǒng)文明、涵養(yǎng)愛國愛鄉(xiāng)情懷、增強(qiáng)凝聚力歸屬感的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要場(chǎng)所。

“提供憑證、育人、記錄歷史，皆是檔案的功能。”市檔案局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，發(fā)揮這些功能，需要讓越來越多的百姓了解檔案、合理使用檔案。

新修訂的檔案法秉持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓人民群眾共享檔案事業(yè)發(fā)展成果的價(jià)值取向，在擴(kuò)大檔案開放方面邁出了重大步伐。增加檔案館定期公布開放檔案目錄、完善利用規(guī)則、創(chuàng)新服務(wù)形式、為制定法律法規(guī)、出臺(tái)政策和開展有關(guān)問題研究提供支持和便利等方面的規(guī)定。

將縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案向社會(huì)開放的期限從30年縮短至25年，同時(shí)鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開放檔案。要求檔案館通過多種方式發(fā)揮文化宣教功能，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互協(xié)作、聯(lián)合舉辦展覽、共同研究和編輯出版有關(guān)史料。

與此同時(shí)，明確向檔案館移交前后檔案開放審核的主體，科學(xué)劃分政府信息公開責(zé)任承擔(dān)方式，增加關(guān)于檔案館不按規(guī)定開放和提供利用的法律責(zé)任、公民的救濟(jì)途徑和檔案主管部門處理投訴的法律義務(wù)等方面的規(guī)定，形成了一整套促進(jìn)檔案開放利用的制度安排。

“每個(gè)人都是檔案的形成者、檔案保護(hù)的參與者、檔案的利用者，檔案工作需要全社會(huì)的共同參與。”市檔案局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，新修訂的檔案法增加了國家采取措施，加強(qiáng)檔案宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)的內(nèi)容；規(guī)定一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利；任何單位和個(gè)人對(duì)檔案違法行為，有權(quán)向主管部門舉報(bào)；國家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展，等等。

“這些制度措施，有助于各類社會(huì)主體在其工作和生活中有意識(shí)地形成和保護(hù)檔案，積極地開發(fā)利用檔案資源，為真實(shí)、全面地記錄和呈現(xiàn)歷史進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。”市檔案局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

將寧波本地重要檔案數(shù)字化后，存放到外地，以確保檔案的安全和應(yīng)急利用。

自2010年以來，寧波市檔案部門開始大規(guī)模對(duì)館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化備份處理，一些紙質(zhì)檔案等經(jīng)掃描后，形成電子文件，被拷貝在磁帶等介質(zhì)上保存。截至2019年，僅市檔案館的備份檔案中，包括1925年至2018年寧波居民的醫(yī)保、公積金、婚姻登記、知青、土地承包、學(xué)籍等民生信息和6萬余張照片，數(shù)字化后總?cè)萘繛?1TB。

檔案安全關(guān)乎國家各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的安全，無論是損毀、滅失檔案實(shí)體還是泄露檔案所記載的特定信息，都將造成難以估量且無法彌補(bǔ)的損失。

新修訂的檔案法堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，從建立檔案工作責(zé)任制、健全檔案安全工作機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理、明確安全隱患整改責(zé)任等角度進(jìn)行了規(guī)范。

要求檔案館和檔案形成單位按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和設(shè)施、設(shè)備；建立健全檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力；發(fā)現(xiàn)檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除檔案安全隱患；發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案主管部門報(bào)告。并對(duì)電子檔案的安全管理提出要求，電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交；檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性；檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

新修訂的檔案法還列舉了監(jiān)督檢查的6類事項(xiàng)，對(duì)檔案主管部門和檔案工作人員開展監(jiān)督檢查的措施手段及應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則作出明確規(guī)定。賦予一切單位和個(gè)人向檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)檔案違法行為的權(quán)利，要求接到舉報(bào)的檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。此外，對(duì)“法律責(zé)任”一章進(jìn)行了擴(kuò)充，根據(jù)檔案工作實(shí)踐，對(duì)給予處分和處罰的事項(xiàng)進(jìn)行了局部調(diào)整，明確了行政處罰的數(shù)額幅度，增加了造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的依法承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定。

檔案是歷史的真實(shí)記錄，做好檔案工作是維護(hù)黨和國家歷史真實(shí)面貌、保障人民群眾根本利益的重要事業(yè)。

檔案法實(shí)施30多年來，對(duì)加強(qiáng)檔案的收集、管理、利用，維護(hù)國家檔案資源安全，服務(wù)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代和全面依法治國方略的推進(jìn)，黨中央、國務(wù)院對(duì)檔案工作提出了新要求，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問題亟待解決，檔案法與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署已不相適應(yīng)。全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了許多有關(guān)檔案法修改的提案、議案。檔案法修訂勢(shì)在必行。

2007年，國家檔案局啟動(dòng)檔案法修訂工作，開展了大量的調(diào)查研究。檔案法修訂先后被列入2018年國務(wù)院和第十三屆全國人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃。2019年10月8日，國務(wù)院第六十六次常務(wù)會(huì)議討論通過檔案法修訂草案，李克強(qiáng)總理簽署議案，提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。2019年10月25日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)檔案法修訂草案進(jìn)行了初次審議。2020年6月18日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議，6月20日表決通過。